• 不忘初心擔使命 持續改進抓落實
    ——寫在稅務系統全面推行數字人事之際
    發布日期: 2019-07-05 字號:【

    這是一項稅收現代化征程上的重大改革。

    2019年7月1日,國家稅務總局數字人事系統監控頁面上顯示,全國在線人數已達74萬多人。至此,歷時五年探索推進的數字人事,在稅務系統實現全覆蓋。稅務部門將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力,以全面推行數字人事為契機,進一步引領稅務鐵軍向上向善、擔當作為,為稅收事業發展帶來新動能。

    問題導向 銳意擔當

    黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,“考察識別干部,功夫要下在平時。”長期以來公務員管理一直存在考核難、評價難、激勵難等共性問題,其重要根源之一就是平時考核的缺失。

    國家稅務總局黨委直面問題,追根溯源,在信息技術蓬勃發展、大數據思維風卷云涌的時代浪潮中,于2014年上半年提出“加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展”的干部考核管理新理念,以“干部管理日常化、日常管理指標化、指標管理數字化、數字管理累積化、累積管理可比化、可比管理掛鉤化、掛鉤管理導向化”為核心內涵和工作目標,通過平時考核數據化探索,實現以考核“區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展”。

    奔著問題去,擼起袖子干。國家稅務總局黨委書記、局長王軍說:“干部隊伍建設就像蓋房子,要打好一個基礎、立好四根柱子、蓋好一頂蓋子、夯實一個平臺,使它堅如磐石、金碧輝煌。”擘畫出形象的數字人事總設計圖。

    按照“先模擬、再試點,逐步擴大,持續改進”的工作思路,五年來,圍繞這張設計圖,全體稅務人夯基壘臺、立柱架梁。2014年11月,數字人事在山東濰坊、江蘇徐州原國稅系統啟動模擬論證,2015年1月1日,數字人事在兩地正式試點推行。隨后經歷8輪集中擴大試點和推行、5輪與時俱進的制度模擬與修訂、開發3個版本的信息系統、對總局版信息系統進行4次優化升級……數字人事大廈拔地而起,具有稅務特色、精準知事識人的干部考核體系在高效率推進中由設想逐步變為現實。

    激勵稅務干部擔當 促進稅收改革發展

    清華大學經濟管理學院領導力與組織管理系主任、教授楊百寅說:“稅務系統數字人事用系統集成理念,搭建起一個科學、高效的干部管理考核體系和工作鏈條,可以有力激發組織內每名個體的學習力、執行力和創造力。”數字人事的作用也在于此。

    數字人事的數據累積從稅務人員入職基礎信息開始累計,貫穿整個職業生涯。工作、學習的每一點進步,都變成數據記到個人成長賬戶“明細賬”上,激勵著每一位年輕干部不懈向上向善、追求卓越。“數字人事為我指明了前進的道路和方向,讓我在入職之初就不再迷茫,我相信有這個公平公正的機制,我的職業發展之路會更加寬廣。”費縣稅務局入職不到一年的干部李月說道。

    據國家稅務總局人事司司長郝軍輝介紹,多維度、全覆蓋、實打實的平時考核是一種制度創新,實現考在平時,管在長遠;指標量化、賬戶積累的考核方式是一種手段創新,助力區分優劣,精準識人;掛鉤應用、獎優罰劣的結果應用是機制性的鮮明特色,有效激勵擔當,促進發展。

    中共中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院副院長許正中說:“稅務部門的數字人事在管干部、帶隊伍方面找到了很好的辦法和切入點,方向、思路和做法都非常好,為公務員考核管理提供了樣本,走在了前列。”

    數字人事堅持把激勵擔當、促進發展作為出發點和落腳點,“客觀公正、可比可掛”的量化積累考核機制激發“人”的內生動力,實現“事”的高效落實。

    2018年年度考核中,評為優秀的178名稅務總局機關干部、71名省局班子成員和2017年以來全系統評選的240名先進工作者、510名受到嘉獎、記功的先進個人,考核成績均位于數字人事第一段,80%以上來自基層一線。國家稅務總局人事司副司長劉尊濤說:“數字人事讓考核工作更加透明、更加公平,優秀者脫穎而出,懈怠者無所遁形。”

    “不用揚鞭自奮蹄”的激勵機制為稅收事業發展積蓄更大力量。業務能力升級機制引導廣大干部努力學習,為自己“充電”“加油”蔚然成風,全國稅務系統2018年稅收執法資格考試通過率同比增長6.1%,主動報考稅務師、注冊會計師等專業資格的人數大幅增長;量化可比的考核結果引導廣大干部正視不足、迎頭趕上;組織績效與個人績效掛鉤使事業發展“人人都不是局外人”,做好日常工作、爭取更大業績成為干部的不懈追求。

    各級稅務機關廣大干部在減稅降費工作中傾情投入、忘我工作,以稅務人的“辛苦指數”換取納稅人、繳費人的“幸福指數”,把黨中央、國務院的政策紅利帶給廣大納稅人、繳費人。在世界銀行發布的《2019全球營商環境報告》中,我國納稅次數指標排名比上年上升23位;納稅時間指標排名比上年上升43位。廣大稅務干部的拼搏和奉獻得到社會各界好評,在第九屆全國“人民滿意的公務員和公務員集體”評選中,稅務系統有4名個人和1個集體當選,創歷年最好成績。

    推行數字人事,遵循黨中央全面從嚴治黨決策部署,順應大數據時代發展浪潮,契合稅務部門干部管理實際,為打造高效清廉組織體系、助力實現稅收現代化作出了應有的擔當。

    2018年稅收征管論壇(FTA)人力資源會議、亞洲稅收管理與研究組織(SGATAR)年會及2019年金磚國家稅務部門組織管理研討會、“一帶一路”稅收征管合作論壇、美洲稅收管理中心年會等國際會議,中國國家稅務總局應邀介紹了探索推行數字人事的經驗做法,受到多個國家稅務部門和國際組織代表的關注和贊賞。希臘稅務局還專門派出代表團來中國國家稅務總局了解交流數字人事。

    2019年4月29日,中共中央組織部在京召開全國公務員工作暨學習貫徹公務員法座談會,國家稅務總局在會上作交流發言,介紹了稅務系統建立完善公務員考核機制的做法。

    不斷改進完善 不懈向上向善

    數字人事既是落實黨中央、國務院和稅務部門人事法律法規、制度規定的有效載體,也是與事業發展同行同進的動力系統。

    2019年以來,新《公務員法》《黨政領導干部選拔任用條例》和《黨政領導干部考核工作條例》等陸續出臺,為干部考核提供了新規范新標準新遵循,稅務總局黨委提出“要把政治標準放在首位,把政治考核貫穿始終”的數字人事制度修訂要求,新一輪制度修訂緊鑼密鼓展開。今后,數字人事仍將根據稅收改革發展實際和干部隊伍發展狀況,持續不斷推進完善,匯聚與時俱進的驅動力。

    復旦大學公共績效與信息化研究中心主任、教授、博士生導師牛軍鈺認為,數字人事這種數字化的人力資源管理方式,適應當前中國稅收改革發展實際,隨著不斷改進完善,將為打造一支稅務鐵軍,建立一個非常重要的制度和行政體系的保障。

    新長征沒有中場休息,奮斗者也不會停下腳步。當前,全國稅務系統正深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,中國稅務人將以更優的工作成果檢驗主題教育成效,在實現稅收現代化的改革創新之路上,不忘初心、加力向前。

    信息來源: 中國稅務報
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